La co-produzione delle politiche energetiche: il caso dei projets citoyens

The paper will focus on the study of co-production, i.e. the active participation of citizens in the delivery of public services, energy policies and will address in detail the French case of projets citoyens, a French term meaning 'citizen projects'. These are part of the many collective initiatives that are developing at the local level in France and it is residents, local authorities and local businesses that join forces to support, finance and manage renewable energy projects and initiatives to reduce their energy consumption from fossil fuels. In these projets citoyens, beyond local financial involvement, it is a matter of participating in local governance, in a transparent and democratic way, by controlling project decisions from its design to its operation and implementation. In a first part of the thesis, what is meant by energy transition will be addressed and explained in detail, followed by an equally detailed explanation regarding the concept of renewable energies, explaining what they consist of, to get to the topic of energy policies, that is, the set of guidelines and decisions made in terms of energy production and consumption, in order to introduce the reader to the topic of sustainability. Next, the paper will address the topic of Energy Communities, what they consist of, how they came into being, how they were transposed by the European directive, and their task in the energy transition. At this point the specific French projets citoyens will be related and analyzed in detail. It will go on to explain what they are, where they are in the French territory, and what types of projects have been implemented (solar PV, wind, hydro, biomass, etc.). Then a focus will be made on projets citoyens that deal specifically with wind energy, to analyze in detail the key factors of the success of these types of projects. A further part of the paper will focus on a more theoretical explanation with regard to implementation and co-production processes, in order to understand how citizen projects work from an organizational perspective and what the problems might be if citizens become an integral part of a given decision-making process. Finally, an example will be given of case studies that have been successful in France, as well as in other pioneer countries in Europe, such as Germany and Denmark.

L’elaborato verterà sullo studio della co-produzione, ossia la partecipazione attiva dei cittadini nell'erogazione dei servizi pubblici, delle politiche energetiche e verrà affrontato nel dettaglio il caso francese dei projets citoyens, termine francese che significa “progetti cittadini”. Questi fanno parte delle numerose iniziative collettive che si stanno sviluppando a livello locale in Francia e sono proprio i residenti, le autorità locali e le imprese del territorio che uniscono le loro forze per sostenere, finanziare e gestire progetti e iniziative di energia rinnovabile per ridurre il loro consumo energetico delle fonti fossili. In questi projets citoyens, al di là del coinvolgimento finanziario locale, si tratta di partecipare alla governance locale, in modo trasparente e democratico, controllando le decisioni del progetto dalla sua progettazione al suo funzionamento e messa in atto. In una prima parte della tesi, verrà affrontato e spiegato nel dettaglio cosa si intende per transizione energetica, seguita da una spiegazione altrettanto dettagliata per quanto riguarda il concetto di energie rinnovabili, spiegando in cosa consistono, per arrivare a parlare di politiche energetiche, ossia l'insieme delle linee guida e delle decisioni prese in termini di produzione e consumo di energia, al fine di introdurre il lettore al tema della sostenibilità. Successivamente l’elaborato affronterà l’argomento relativo alle Comunità Energetiche, in cosa consistono, come sono nate, come sono state recepite dalla direttiva europea e il loro compito nell’ambito della transizione energetica. A questo punto verranno correlati e analizzati nel dettaglio i projets citoyens specifici francesi. Si andrà a spiegare cosa sono, dove sono presenti nel territorio francese e quali tipi di progetti sono stati attuati (solare fotovoltaico, eolico, idroelettrico, biomassa, ecc.). In seguito verrà fatto un focus sui projets citoyens che si occupano nello specifico dei energia eolica, per analizzare nel dettaglio i fattori chiave del successo di questo tipo di progetti. Un’ulteriore parte dell’elaborato verterà su una spiegazione più teorica per quanto riguarda i processi di attuazione e di co-produzione, al fine di comprendere come i progetti cittadini funzionano dal punto di vista organizzativo e quali potrebbero essere i problemi che si verrebbero a creare qualora i cittadini entrino a far parte integrante di un determinato processo decisionale. Infine, verrà data un’esemplificazione dei casi studio che hanno avuto successo in Francia, come in altri paesi pionieri d’Europa, come la Germania e la Danimarca.