Analisi dei possibili conflitti tra funzioni nelle operazioni di Stabilizzazione e Ricostruzione. Un caso-studio sul Kosovo.

This work is aimed at conducting an analysis on Stabilization and Reconstruction operations, and particularly on the possible interferences of the two functions (S&R). In fact, according to the NATO doctrine on this kind of operations, they are supposed to act cohesively in order to reinforce each other in the stability process, however the experiences in the field have shown that this does not always happen. After a careful doctrinal study to introduce the concepts of S&R, the factors adding complexity to the environment have been analyzed as well. This introduction has led to the core business of this dissertation, which is the analysis of the interactions between the two functions. To begin with, interferences between S&R have been categorized into ¿physiological¿ and ¿pathological¿ cases, then another possible interpretation of the dilemmas has been furnished by the different temporal perspective of the two functions. In order to proceed with the analysis, the elements of the stable State (human security, governance and economic development) have been considered separately highlighting how Stabilization and Reconstruction functions can be defined in each of them; some main dilemmas have been explored for all the State components in order to show how conflicts between S&R can be declined in every specific sector. Eventually, the concepts have been applied to the case-study of Kosovo, where NATO has been present since 1999 with KFOR mission under UN aegis. This experience was a great source of lessons learned for both military and civilian stakeholders and can still teach something more concerning the core business of this analysis, that is how Stabilization and Reconstruction interact. A greater awareness of the situation and on the operations conducted by UNMIK, EULEX and KFOR will be reached thanks to the interviews to Lt. Gen. Giovanni Fungo and Mr. Andrea Chmieliński Bigazzi, respectively former COMKFOR and senior expert in Rule of Law and Justice Reform Programs. This further element helped to frame S&R operations under a more practical perspective and to draw some conclusions concerning the process of analysis undertaken.

Questo lavoro è finalizzato a condurre un'analisi sulle operazioni di Stabilizzazione e Ricostruzione in ambito NATO, ed in particolare alle possibili interferenze tra le due funzioni (S&R). Infatti, la dottrina riguardante questo tipo di operazioni è ideata in modo tale che queste agiscano in maniera tale da rinforzarsi a vicenda nel processo di stabilità, tuttavia le esperienze sul campo hanno mostrato come questo non sempre accada. Dopo un'attenta analisi sulla dottrina per introdurre i concetti di Stabilizzazione e Ricostruzione, sono stati esaminati i fattori che aggiungono complessità all'ambiente operativo. Questa introduzione ha condotto all'argomento centrale della tesi, che consiste nell'analisi delle interazioni tra le due funzioni. Innanzitutto, le possibili interferenze sono state divise in ¿fisiologiche¿ e ¿patologiche¿, in secondo luogo è stata fornita un'ulteriore interpretazione dei conflitti tra funzioni data dalla differente prospettiva temporale tra Stabilizzazione e Ricostruzione. Per effettuare l'analisi vera e propria, gli elementi dello Stato stabile (human security, governance, e sviluppo economico) sono state considerate separatamente, sottolineando come le funzioni di Stabilizzazione e Ricostruzione possano essere definite in ogni area. Inoltre, alcuni dei principali dilemmi emergenti sono stati approfonditi per ogni componente dello Stato per mostrare in che modo i conflitti tra esse si possano declinare in ogni settore specifico. Infine, i concetti sono stati applicati al caso studio riguardante il Kosovo, dove la NATO è presente dal 1999 con la missione KFOR sotto l'egida dell'ONU. Questa esperienza ha costituito e costituisce ancora una grande fonte di ¿lezioni apprese¿ sia per gli attori civili che per quelli militari e può continuare ad insegnare qualcosa riguardo a come Stabilizzazione e Ricostruzione interagiscono. Inoltre, le esperienze del Gen. C.A. Giovanni Fungo e del dott. Andrea Chmieliński Bigazzi, rispettivamente ex-COMKFOR e senior expert in Rule of Law e programmi di riforma del sistema della giustizia, hanno permesso di ottenere una migliore consapevolezza sulla situazione concreta e sulle operazioni condotte da UNMIK, EULEX e KFOR. Questo ulteriore elemento, introdotto dalle interviste effettuate, aiuta ad inserire le operazioni di S&R sotto una prospettiva più pratica e a tratte alcune conclusioni riguardo al processo di analisi intrapreso.