Il subappalto nei contratti pubblici: evoluzione della giurisprudenza, istituti alternativi e casi di esclusione.

La tematica proposta dalla seguente tesi è suscettibile di svariate prospettive d’indagine, in quanto essa è soggetto di diversi contenziosi dal punto di vista giurisdizionale, in particolare nel settore pubblico. Innanzitutto, dal punto di vista storico e giuridico, la normativa ha subito diverse modifiche nel tempo. Verrà trattata infatti l’evoluzione in sequenza temporale delle leggi su questa materia, le esigenze che hanno portato alla loro graduale abrogazione, fino ad arrivare alla normativa vigente. In via preliminare, è necessario porre in analisi la normativa che regola l’appalto, dal punto di vista dei soggetti presenti, dei diritti e degli obblighi (tra essi speculari) cui sono sottoposti. Quindi, illustreremo la questione dei sub-contratti a cui spesso ricorre l’impresa appaltatrice per conseguire il risultato stabilito nel contratto, mostrando sia le possibilità che il subappalto offre, sia le limitazioni molto restrittive poste dal legislatore nazionale. La regolamentazione stringente del settore in parola, calata nel contesto ordinamentale italiano, se da un lato ha normato in maniera peculiare tutti i passaggi della procedura dell’appalto, ha per converso, potenzialmente e per le peculiarità dei rimedi giurisdizionali previsti, prestato il fianco a numerose procedure di ricorso che sovente alimentano la conflittualità aziendale. Su tali premesse, si registra un meccanismo di dilatazione dei tempi e nelle fasi di aggiudicazione che di esecuzione del contratto pubblico.