Emanazione dei decreti legge da parte del Presidente della Repubblica, con particolare riguardo alla vicenda di Eluana Englaro

Il presente lavoro si propone di analizzare il ruolo della decretazione d'urgenza nel nostro ordinamento, esaminando una vicenda recente: quella di Eluana Englaro. Una vicenda molto dolorosa sul piano umano che ha portato ad un vero e proprio scontro istituzionale tra il Governo ed il Presidente della Repubblica, perché riguardante temi delicati e importanti quali il fine della vita e il c.d. testamento biologico, e a riflettere sullo strumento del decreto-legge e sui poteri del Capo dello Stato in materia. Negli ultimi anni si è, infatti, assistito ad un significativo cambiamento nell'utilizzo della decretazione d'urgenza: il decreto-legge da strumento straordinario ed eccezionale si è trasformato nella primaria fonte normativa, invertendo quindi il rapporto esistente con la legge ordinaria. Il Governo ha, di conseguenza, assunto un posto di primo piano nella produzione normativa a fronte di un notevole ridimensionamento del ruolo parlamentare. Il caso di Eluana Englaro è sotto questo profilo emblematico. Riguarda infatti una materia, quella del fine della vita, che seppur rilevante ed eticamente sensibile, non è legislativamente disciplinata nel nostro ordinamento. Ed è stata proprio la mancanza di una preesistente regolamentazione legislativa e l'immobilità parlamentare nei confronti della vicenda, ad aver agevolato l'intervento del Governo, che è ricorso allo strumento eccezionale del decreto-legge nel tentativo di colmare il vuoto normativo. Questo intervento dell'Esecutivo ha portato peraltro ad un duro scontro con il Presidente della Repubblica Napolitano che si è rifiutato, infatti, di emanarlo. Questa vicenda ha aperto, quindi, ampi dibattiti dottrinali sul potere di emanazione o di non emanazione presidenziale dei decreti-legge, anche alla luce dei dati costituzionali, legislativi e giurisprudenziali.