Cambiamento climatico e politiche territoriali: analisi comparativa dei Transnational Municipal Networks in Italia

Environmental networking activities refer to the creation of a network of relationships between different actors with the aim of having mutual benefit through the exchange of ideas and good practices. In Italy, the fragmentation of the administrative structure does not allow the networks an optimal sharing of environmental policy issues, creating disparities among the members. The association with a Transnational Municipal Network allows large cities to optimize the climate policies already present in the area and to expand the knowledge of the local administration on environmental issues, while allowing small municipalities to improve their disadvantage compared to large cities, providing tools and fundamental knowledge to adopt high level environmental policies. In this paper, the concept of resilience is analyzed, deepening the inverse relationship with vulnerability. Below, the main characteristics of the Transnational Municipal Networks are described, analyzing their presence in Europe and in the world and their role within environmental governance. Subsequently, the peculiarities of the main networks present on the Italian territory are explored, and then move on to the analysis of the interviews with two representatives of the public administration chosen as representatives of a large city and a small municipality: for the Municipality of Milan was interviewed Piero Pelizzaro, current Director of the Resilient Cities Project and Chief Resilience Officer of the Global Resilient Cities Network, while for the Municipality of Baldissero Torinese, Paola Chiesa, current deputy mayor and responsible for environmental policies and territorial development, was interviewed. To conclude, a comparative analysis is carried out of the emission and consumption balances of the two SEAPs and of the main common issues of the two administrations, including the characteristics of urban processes, the advantages of joining the TMNs and the processes of change of the administration caused of the Covid-19 crisis.

Con attività di networking ambientale si fa riferimento alla creazione di una rete di relazioni tra attori diversi con lo scopo di trarre beneficio reciproco attraverso lo scambio di idee e buone pratiche. In Italia, il frazionamento della struttura amministrativa non permette ai network una condivisione ottimale dei temi delle politiche ambientali, creando disparità tra i membri. L’associarsi ad un Transnational Municipal Network consente alle grandi città di ottimizzare le politiche climatiche già presenti sul territorio e di ampliare le conoscenze dell’amministrazione locale sulle tematiche ambientali, mentre permette ai piccoli comuni di migliorare la loro condizione di svantaggio rispetto alle grandi città, fornendo strumenti e conoscenze fondamentali per adottare politiche ambientali di livello. Nel presente elaborato, viene analizzato il concetto di resilienza, approfondendo il rapporto inverso con la vulnerabilità. In seguito, sono descritte le principali caratteristiche dei Transnational Municipal Networks, analizzando la loro presenza in Europa e nel mondo e il loro ruolo all’interno della governance ambientale. Successivamente, vengono approfondite le peculiarità dei principali network presenti sul territorio italiano, per poi passare all’analisi delle interviste a due esponenti dell’amministrazione pubblica scelti quali rappresentanti di una grande città e di un piccolo comune: per il Comune di Milano è stato intervistato Piero Pelizzaro, attuale Direttore di Progetto Città Resilienti e Chief Resilience Officer del Global Resilient Cities Network, mentre per il Comune di Baldissero Torinese è stata intervistata Paola Chiesa, attuale vicesindaca e responsabile delle politiche ambientali e di sviluppo del territorio. Per concludere, viene eseguita un’analisi comparativa dei bilanci emissivi e dei consumi dei due PAES e delle principali tematiche comuni delle due amministrazioni, tra cui le caratteristiche dei processi urbani, i vantaggi dell’adesione ai TMNs e i processi di cambiamento dell’amministrazione causati della crisi da Covid-19.