RIASSUNTO RAGIONATO DEL TESTO ''CONTRIBUTO ALLO STUDIO DELLA DISCREZIONALITA' NEL DIRITTO TRIBUTARIO'' A CURA DI MARCELLA MARTIS

Tax discretion innervates the action of the financial administration according to schemes that find their basis in the principles of administrative action and in the pivotal principles of tax law, basically aimed at safeguarding the interest of the tax authorities. The contribution will highlight how the natural seat for the exercise of discretion is the procedural phase, which constitutes the trait d'union between administrative and tax matters. In this sense, it will be highlighted how, despite the tendential constraint of administrative action and the unavailability of the tax claim, spaces of discretion can be identified precisely in the context of the taxation procedure. And so, excluding the assessment phase, areas of tax discretion will be identified in the preliminary investigation, in the context of collection, and in the sanctioning power of the Administration. The investigation will then be aimed at verifying the existence of margins of choice of the tax authorities in exercising the power of self-protection, as well as in the context of the consensual definition of the tax claim.

La discrezionalità tributaria innerva l'azione dell'Amministrazione finanziaria secondo schemi che trovano il proprio fondamento nei principi dell'agire amministrativo e in quelli cardine del diritto tributario, tendenzialmente volti a salvaguardare l'interesse erariale. Nel contributo verrà posto in rilievo come la sede naturale per l'esercizio del potere discrezionale sia la fase procedimentale, che costituisce il trait d'union tra la materia amministrativa e quella tributaria. In tal senso, verrà evidenziato come, nonostante la tendenziale vincolatezza dell'agire amministrativo e l'indisponibilità della pretesa tributaria, proprio nell'ambito del procedimento di imposizione possano individuarsi degli spazi di discrezionalità. E così, esclusa la fase dell'accertamento, si individueranno delle aree di discrezionalità tributaria nell'attività istruttoria, nell'ambito della riscossione, e nella potestà sanzionatoria dell'Amministrazione. L'indagine sarà poi orientata alla puntuale verifica della sussistenza di margini di scelta dell'Amministrazione finanziaria nell'esercizio del potere di autotutela, nonché nell'ambito della definizione consensuale della pretesa tributaria.